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當前位置:首頁 » 注冊新聞中心 » 快創通新聞中心 » 財稅政策資訊 » 減輕稅負或先降社保繳費 全國統籌社保進入立項研究階段

  在12月3日召開的“第25屆中外管理官產學懇談會”上,國家稅務總局原副局長許善達表示:“目前全國統籌社保已經進入研究立項階段,最快明年上半年能出一個結果。”

 

  在他看來,在經濟“新常態”下,2016年在宏觀經濟領域出現了很多變化,尤其決策層對于宏觀稅負的態度從“穩定”到“降低”的轉變,五險一金或成為最先進行“減負”的領域之一。而為了彌補養老金缺口,全國統籌勢在必行。

 

  中國稅負究竟重不重?對于這個問題的爭議由來已久。天津財經大學財政學科首席教授李煒光新近發布的調查報告顯示:企業家認為稅收負擔很重和較重的比例很高,達到87%,認為稅負可以接受的僅占8%,認為較輕和很輕的僅占1%。

 

  除了企業的直觀感受,從調查的實際稅負看:我國企業的實際稅費負擔率接近40%的水平。然而,除新興行業以及金融等領域外,大部分企業的利潤率都不到10%。

 

  這樣的稅負水平如果用世界銀行世界發展指標中的“總稅率”指標來衡量, 我國企業所承擔的稅負(總稅率是指企業的稅費和強制繳費占商業利潤的比例)在2013年為68.7 %,2014年和2015年略有下降,但也維持在68.5%和67.8%。

 

  “在十八大之后,首先提的是’穩定宏觀稅負’,這意味著有增有減,總體不變,但是今年7月26日的中共中央政治局會議之后,這一提法更正為’降低宏觀稅負’。”許善達表示,這個重大調整與供給側改革的整體要求相關。

 

  目前推行的營改增是結構性減稅的實現途徑之一,繼續減負怎么減?許善達指出:繼續降低社保繳費率應該是優先考慮選項,未來5年應該從40%逐步降低到20%。

 

  按照政策,目前國內包括五險一金在內,社保繳費率已經達到40%左右。而國務院發展研究中心宏觀經濟研究部巡視員魏加寧曾透露,在所做做的企業家問卷調查,在企業經營中遇到的困難中,72%的企業把五險一金排在第一位。

 

  然而在實際中,我國養老金統籌賬戶當期缺口大,個人賬戶累積空賬多,預計今年財政給予養老金的補貼或超過6000億元。

 

  而在這個大缺口中,還存在結構性的差異:根據人社部社會保險事業管理中心發布的報告,2015年全國各省企業養老保險基金結余差異極大,積累最多的如廣東結余超過6000億元,最少的為黑龍江僅結余88億元,黑龍江的結余僅夠支付一個月的養老金。

 

  “唯一可以動用的資源,就是把國有資本劃出一部分交到社保基金,用國有資本的收益來彌補降低宏觀稅負收入的缺口。山東省已經在進行嘗試。但是這樣做的前提就是社保要在全國層面進行統籌,而目前我們還是各省、甚至各市進行統籌。”他透露,目前全國統籌社保已經進入研究立項階段,方向已經明確。

 

  “尤其特朗普當選美國總統,他的競選方針中明確的就是減稅,其目的是將美國企業的投資拉回美國。”許善達表示,這些回流資本不會聚集在低端產業,依托低稅負環境,美國也許在10-20年的時間,出現向上世紀90年代信息技術那樣的突破。所以降低中國企業稅負,某種程度上為企業提升創新力和競爭力創造條件。

 


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