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財政支出分類?

文章出處:   責任編輯:   發布時間:2019-01-16 14:42:39    點擊數:-   【

財政支出,也稱公共支出或政府支出,是政府為履行其自身的職能,對其從私人部門集中起來的以貨幣形式表示的社會資源的支配和使用。在此有必要區分財政支出財政開支兩個概念: 在財政預算意義上,財政支出是指政府可以支配的貨幣額,而與此相關的財政開支則是指政府在一定時期內實際花費掉的貨幣總額。當財政支出大于財政開支時,則政府財政預算上會出現財政盈余; 反之就會出現財政赤字。財政支出是政府分配活動的個重要方面,財政對社會經濟的影響作用主要是通過財政支出來實現的。因而財政支出的規模和結構,往往反映一國政府為實現其職能所進行的活動范圍和政策選擇的傾向性。所以可以從以下兩大方面來理解政府為市場提供公共產品而安排支出的意義。

分類:

將財政分支出的內容進行合理的歸納,以便準確反映和科學分析支出活動的性質、結構、規模以及支出的效益和產生的時間。分類方法有下列五種:

(1)按經濟性質將財政支出分為生產性支出和非生產性支出。

財政支出分類

生產性支出指與社會物質生產直接相關的支出,如支持農村生產支出、農業部門基金支出、企業挖潛改造支出等,非生產性支出指與社會物質生產無直接關系的支出,如國防支出、武裝警察部隊支出、文教衛生事業支出、扶恤和社會福利救濟支出等。

按財政支出的經濟性質,即按照財政支出是否能直接得到等價的補償進行分類,可以把財政支出分為購買性支出和轉移性支出。

購買性支出又稱消耗性支出,是指政府購買商品和勞務,包括購買進行日常政務活動所需要的或者進行政府投資所需要的各種物品和勞務的支出,即由社會消費性支出和財政投資支出組成。它是政府的市場性再分配活動,對社會生產和就業的直接影響較大,執行資源配置的能力較強。在市場上遵循定價交換的原則,因此購買性支出體現的財政活動對政府能形成較強的效益約束,對與購買性支出發生關系的微觀經濟主體的預算約束是硬的。

轉移性支出是指政府按照一定方式,將一部分財政資金無償用地、單方面轉移給居民和其他受益者,主要由社會保障支出和財政補貼組成。它是政府的非市場性再分配活動,對收入分配的直接影響較大,執行收入分配的職能較強。

2)按最終用途分類

從靜態的價值構成上財政支出分為補償性支出,積累性支出與消費性支出。補償性支出主要是對在生產過程中固定資產的耗費部分進行彌補的支出,如:挖潛改造資金。積累性支出指最終用于社會擴大再生產和增加社會儲備的支出,如基本建設支出、工業交通部門基金支出、企業控潛發行支出等,這部分支出是社會擴大再生產的保證;消費支出指用于社會福利救濟費等,這部分支出對提高整個社會的物質文化生活水平起著重大的作用。

從動態的再生產角度考察,則可分為投資性支出和消費性支出。

3)按財政支出與國家職能關系可將財政支出分為:

①經濟建設費支出,包括基本建設支出、流動資金支出、地質勘探支出、國家物資儲備支出、工業交通部門基金支出、商貿部門基金支出等;

②社會文教費支出,包括科學事業費和衛生事業費支出等;

③行政管理費支出,包括公檢法支出、武警部隊支出等;④其它支出,包括國防支出、債務支出、政策性補貼支出等。

(4)按國家預算收支科目將財政支出分為

一般預算支出、基金預算支出、專用基金支出、資金調撥支出和財政周轉金支出。財政總預算會計對財政支出的核算按國家預算支出科目分類。

5)按財政支出產生效益的時間分類可以分為經常性支出和資本性支出:

經常性支出是維持公共部門正常運轉或保障人們基本生活所必需的支出,主要包括人員經費、公用經費和社會保障支出。特點是它的消耗會使社會直接受益或當期受益,直接構成了當期公共物品的成本,按照公平原則中當期公共物品受益與當期公共物品成本相對應的原則,經常性支出的彌補方式是稅收。

資本性支出是用于購買或生產使用年限在一年以上的耐久品所需的支出,它們的耗費的結果將形成供一年以上的長期使用的固定資產。它的補償方式有兩種:一是稅收,二是國債。

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